本报讯（记者裴龙翔 通讯员陈润文）突发疾病身边没人照管，谁来临时接手？意定监护正在启动过程中，谁来兜底保障？这些基层治理中关乎特殊困难群体切身利益的“急难愁盼”，有了明确的司法解决方案。日前，上海市静安区人民法院携手静安区彭浦新村街道办事处联合发布临时监护“三方四步”机制与工作指引，针对基层治理中孤寡老人、失能失智人员等特殊困难群体监护缺位的共性难题，打通了紧急状态下临时监护责任落实的“最后一公里”。
临时监护是基层治理领域的高频难点。但实践中，权责边界模糊、操作规范缺位、风险保障不足等现实堵点，既导致基层履职者“进退失据”，也容易让特殊困难群体陷入权益救济的“真空地带”。
静安区人民法院未成年人与家事案件综合审判庭副庭长李海有表示，明确“监护履职应当依法审慎开展，遵循最有利于被监护人的原则”。在法院专业指导下，彭浦新村街道编制出台工作指引，明确临时监护事务的操作标准与法律边界，推动临时监护工作跨部门协同落地。
为了妥善应对辖区居民未来可能出现的紧急特殊情况，一套临时监护“三方同时响应、四步指定监护”联动机制正在投入使用，这套机制特别针对“老养残”家庭监护失效、独居突发疾病、意定监护衔接空档等5类常见紧急情形，明确了各环节的责任主体和办理时限，确保紧急情况有人管、管得快、管得规范。
“临时监护不是‘独角戏’，需要司法机关、街道、社区、社会机构的多方协同。”静安区人民法院副院长傅朱钢表示，通过清晰的制度设计和完善的机制保障，既解决了社区工作者“不敢干、不会干”的问题，又实现了特殊群体权益保障的制度化、常态化。
据悉，从意定监护、公职监护再到临时监护，静安区人民法院正逐步构建起一套覆盖监护类案件全流程、全链条的司法指引体系，通过明确的流程规范、权责划分与实操指引，推动司法职能深度融入基层治理体系，为特殊困难群体权益保障织密了制度防护网。
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